Контактная информация

Военная прокуратура Главная военная прокуратура
119160, г. Москва, пер. Хользунова, д.14

Телефон оперативного дежурного:

(495) 693-64-17

Ответ

03.10.2019 Печать

О результатах прокурорского надзора за исполнением органами военного управления и воинскими должностными лицами законодательства в сфере обращения с отходами I и П классов опасности

Начальник 2 управления полковник юстиции Д. Костин

В соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176, к основным задачам, решение которых необходимо для достижения целей государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, в частности отнесены развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, повышение уровня их утилизации (повторного применения), а также эффективности осуществления контроля в области обращения с опасными отходами. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» обязывает прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур добиваться от органов государственной власти, местного самоуправления и органов государственного надзора принятия мер по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами, предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, как и в стране в целом, наряду с другими наиболее остро стоят проблемы, связанные с несоблюдением порядка обращения с образующимися в процессе повседневной жизнедеятельности отходами. Ежегодно военными прокурорами выявляется более 10 тысяч правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, порядка 30 процентов из которых – в сфере обращения с отходами. В связи с этим надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления отнесен к одному из приоритетных направлений деятельности органов военной прокуратуры. Базовым законодательным актом, регулирующим отношения в этой сфере, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющий основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, общие требования к этой деятельности, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности. Именно этот нормативный правовой акт подразделяет отходы производства и потребления на классы опасности в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую среду, с первого (чрезвычайно опасные) по пятый (практически неопасные). Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 24.01.2017 № Пр-140ГС и от 13.10.2017 № Пр-2066 военными прокурорами организованы проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности в органах военного управления. Анализ надзорной практики свидетельствует о том, что основными видами таких отходов, образующихся в повседневной деятельности войск, являются утратившие потребительские свойства ртутные и люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, отработанные аккумуляторные батареи, электролиты, щелочи, масла, некондиционные компоненты жидкого ракетного топлива, отходы иных специальных жидкостей, используемых для обслуживания военной техники и вооружения. В ходе проведенных в первом полугодии 2019 г. проверок в рассматриваемой сфере выявлено 648 (в аналогичный период 2018 г. - 753) нарушений закона, об устранении которых внесено 132 (216) представления. По инициативе военных прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 106 (187) лиц. 14 (24) должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. К числу наиболее распространенных относятся правонарушения, связанные с несоблюдением условий накопления опасных отходов, несоответствием нормативным требованиям мест их временного складирования, отсутствием учета образующихся отходов, паспортов и другой документации, подлежащей оформлению при обращении с ними, а также непринятием органами военного управления мер по их утилизации (обезвреживанию). Так, в порядке реализации внесенного военной прокуратурой Западного военного округа начальнику штаба - первому заместителю командующего войсками округа представления об устранении нарушений закона, обусловленных бездействием уполномоченных должностных лиц в вопросах обезвреживания накопленных в воинских частях и учреждениях окружного подчинения свыше 700 тысяч отработанных ртутных ламп, в текущем году со специализированными организациями заключено шесть государственных контрактов на оказание соответствующих услуг. Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 25.03.2019 удовлетворен иск 75 военной прокуратуры гарнизона о возложении на Минобороны России обязанности утилизировать 37 тонн некондиционных химических веществ, в том числе более 5 тонн серной кислоты, длительное время хранившихся на аварийном складе войсковой части 25030-7 (г. Фокино Приморского края) и представлявших угрозу причинения вреда экологии и здоровью людей. Судебный акт вступил в законную силу, организовано его исполнение. В целях устранения нарушений закона, допущенных при обращении с отходами I и II классов опасности, в сентябре 2018 г. Главной военной прокуратурой внесено представление руководству Минобороны России. В рамках его рассмотрения организован комплекс мероприятий, направленных на обеспечение законности в данной области. В частности, на 2019 год вдвое увеличены по сравнению с прошлым годом лимиты бюджетных ассигнований на оплату услуг по утилизации (обезвреживанию) опасных отходов. Реализация принятых мер реагирования и фактическое устранение нарушений закона взяты органами военной прокуратуры на контроль. Надзорная работа в данном направлении продолжается.

Начальник 2 управления полковник юстиции Д. Костин